Coś w tym stylu:
SELECT TOP 1 WITH TIES
userId,
COUNT(*) liczba_naj_ocen
FROM
ocena
WHERE wartosc = najwyższa_ocena
GROUP BY userId
ORDER BY liczba_naj_ocen
gdzie najwyższa_ocena to jakaś stała ustalona przez Ciebie.
PS. Na przyszłość kod wrzucaj w blokach do tego przeznaczonych.